Система 112 не работает

Вызов экстренных служб по номеру 112 не работает в большинстве регионов – на программу потратили 14 млрд рублей

Система вызова экстренных служб по единому номеру 112 не работает в большинстве регионов, выяснили специалисты Счетной палаты РФ.

Как сообщается на сайте ведомства, несмотря на завершение федеральной целевой программы, на реализацию которой потрачено более 14 млрд рублей, в 73 регионах система 112 развернута не полностью. Полноценно единый номер вызова экстренных служб работает лишь в 12 регионах.

«В настоящее время ее возможностями полноценно воспользоваться могут только 28 процентов населения, проживающего на 15 процентах территории страны», — утверждает зампред Счетной палаты Вера Чистова.

Одной из главных причин названы проблемы межведомственного взаимодействия. Также реализацию программы замедлило сокращение финансирования: изначально на внедрение системы 112 планировали выделить 65 млрд рублей.

В Счетной палате отмечают, что полноценная работа системы имеет большое общественное значение. Даже с учетом ее неполного развертывания система позволила сократить время реагирования экстренных служб, снизить количество погибших и пострадавших, а также размер экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Итоги проверки передадут президенту России Владимиру Путину, а также в МЧС.

Подписывайтесь и читайте самое важное из новостей
в Telegram, Инстаграм и ВКонтакте

Источник

Телефон спасения дал сбой. Система «112» работает только в 12 регионах России

Фото: © РИА Новости/Руслан Кривобок

Счётная палата РФ проверила реализацию ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013–2017 годы». Оказалось, что единый телефон вызова экстренных служб, на функционирование которого потратили 11 млрд рублей, полноценно работает только в 12 из 85 регионов России.

По словам заместителя председателя Счётной палаты РФ Веры Чистовой, выступившей на коллеги ведомства, в настоящее время возможностями вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации полноценно воспользоваться могут только 28% населения, проживающего на 15% территории страны.

Фото: © РИА Новости / Александр Пирагис

— Система «112» развёрнута не полностью из-за недостатка межведомственного взаимодействия и сокращения финансирования. На неё планировали выделить 65 млрд рублей, но потратили только 11 млрд, — отметила в своём выступлении на коллеги Счётной палаты Вера Чистова.

Как выяснили аудиторы Счётной палаты РФ, в 73 регионах страны система «112» развёрнута не полностью.

— В настоящее время её возможностями полноценно воспользоваться могут только 28% населения, проживающего на 15% территории страны, — говорит Чистова.

Как отмечают в Счётной палате РФ, работа по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» была начата в 2008 году.

— Изначально планировалось, что проект будет реализован в 2012 году, однако, сроки пришлось уже дважды пересматривать. При этом до настоящего времени полномасштабное развёртывание системы в регионах не обеспечено, — заявил Лайфу собеседник в Счётной палате РФ.

По данным Счётной палаты РФ, в рамках Федеральной целевой программы — ФЦП «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации» — в 2013 году предусматривалось внедрение системы «112» в трёх регионах, в 2014 году — в шести, в 2016 году — в двух, в 2016 году — в пяти и в 2017 году — в 67 регионах страны. Однако эти планы осуществить не удалось.

Кроме того, ревизоры выяснили, что диспетчерские центры «112» в регионах России принимают работы и оборудование с нарушением процедур, не спешат оформлять их в свою собственность, некоторые ведомства просрочили свою часть работ, есть отклонения от технических заданий.

Эксперты вспоминают, что именно из-за некачественной работы системы «112» спасатели не смогли вовремя прийти на помощь терпевшим бедствие на Сямозере в Карелии 18 июня 2016 года детям.

Напомним, что на озере Сямозеро 51 человек — 47 детей и четверо взрослых инструкторов — попали в шторм на двух лодках и плоту. В результате погибли 14 детей.

Фото: © РИА Новости / МЧС РФ

Тогда звонок в службу «112» одного из терпевших бедствие на Сямозере в Карелии ребёнка поступил в районную больницу, а не в специализированный центр обработки вызовов (ЦОВ) в Петрозаводске, куда поступают сообщения по «112».

По данным следствия, фельдшер не передала информацию спасателям и даже не зарегистрировала звонок в журнале экстренных звонков, приняв вызов за ложный.

При этом эксперты вспоминают похожую историю, связанный с работой единого телефона экстренных служб «112», произошедшую 10 октября 2015 года в Татарстане.

Там полицейские не получили сообщение о помощи от жителя Лаишевского района республики Сергея Елесина.

По данным следствия, Сергей Елесин на своей машине Chevrolet Niva ехал на рыбалку. На дороге у него произошёл конфликт с водителем и пассажиром автомашины «ВАЗ». Между ними и Елесиным произошла драка. Спасаясь, он прыгнул в свою Chevrolet Niva и попытался уехать.

— Отрываясь от своих преследователей, водитель внедорожника позвонил в службу «112» и попросил помощи, — рассказывают сыщики. — Однако оператор просто не передал информацию полицейским. Не дождавшись помощи, Сергей Елесин погиб. Его убийцы были задержаны.

Эксперты, опрошенные Лайфом говорят, что накопившиеся претензии к системе «112» в большинстве своём обоснованы и отмечают невысокую эффективность работы этой службы.

Фото: © РИА Новости / Николай Хижняк

По словам специалистов, у службы «112» две основных проблемы: непрофессионализм сотрудников и невысокая скорость реакции. Система «112» — это ретранслятор, который просто получает и передаёт информацию профильным ведомствам.

Однако в МЧС РФ оправдываются.

— Поймите, единый телефон «112» — это не номер экстренной службы, а телефон обычного call-центра, оператор которого занимается только тем, что передаёт полученную от заявителя информацию в полицию, скорую помощь, пожарную охрану. А специалисты данных служб уже спешат на помощь, — говорит представитель МЧС.

Источник

Единый номер вызова экстренных служб «112». Что с ним не так?

В интернете встречается достаточное большое количество публикаций с негативным опытом обращений по номеру 112. То вопросов много задают, то перенаправляют много раз, то запрашивают информацию по 10 раз, то вообще никак не отвечают. Попытаюсь ответить и разъяснить обстановку по РФ в целом (+ небольшая памятка в конце).

Немного истории. Номер закреплен в Европе с 1998 года. В России внедрение единого номера состоялось в 2004 году, когда вышло в свет Постановление Правительства № 894. До 2004 года единого номера не существовало в принципе и вызов осуществлялся по разным номерам. Возникло много вопросов, кто должен обеспечивать функционал системы, кто ответственен за создание, и кто будет выделять деньги. Споры не утихали вплоть до 2011 года, когда постановлением Правительства разложили все по полкам. Появилось понятие «Система 112», теперь это конкретная служба, которая занимается приемом экстренных вызовов и распределением по экстренным службам:

В 2017 году система заработала практически по всей стране и в идеале должна была выглядеть вот так:

Но, как сказал один известный человек, хотели как лучше, а получилось как всегда. Большинство жалоб пользователей связано с долгим временем ожидания помощи. Вы звоните в 112, далее вас опрашивает оператор, потом соединяет с какой-либо службой, служба у вас запрашивает зачастую аналогичные данные и в лучшем случае далее ведется опрос по конкретной ситуации. В худшем вас переключают еще на одну службу в службе и так далее… Знакомая ситуация?

Почему так происходит. Все дело в принципах построения «Системы 112».

Существует три основных принципа построения системы:

1. Централизованная схема

Схема активно используется в Европе. Отличительная особенность – использование единого центра обработки вызовов (ЦОВ). Самый экономически эффективный способ построения, но при этом из-за централизации снижается надежность системы в целом и возрастает количество связующих ступеней. Наглядно:

Итого получается порядка 3-х этапов от момента звонка до действия Схема идеально работает там, где небольшая территория, относительно однородная по климатическим условиям, биолого-социальной обстановке и т.д.

А если это территория, например, республики Саха (Якутия). К тому же во время звонка заявители очень часто при указании адреса упоминают местный слэнг по типу: «Да это возле кладбища бывшего, где театр до революции был» . Естественно человек, который сидит в центре знать не знает где это, но это знает диспетчер единой службы в районе, и логичнее было бы если бы человек попадал сразу к нему, а не в район. Так можно выиграть несколько минут, которые порой бывают очень ценными. Но увы, это централизованная система и здесь так нельзя.

2. Децентрализованная или Распределённая схема

Идеальна для территориально-распределённых регионов, позволяет учитывать специфику каждого из них. Характеризуется наличием локальных центров обработки данных, синхронизируемых с единым региональным центром обработки данных, и установкой центров обработки вызовов в каждом муниципальном образовании.

Построение системы по данной схеме позволяет максимально учитывать географические и экономические особенности региона. Однако для ее создания требуются большие затраты, особенно на этапе проектирования и контроль сложнее.

3. «Облачная» схема

Построение системы ведется с использованием некой «облачной платформы», что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование. Решение представляется экономически эффективным и быстрым для внедрения, но порождает зависимость от провайдера услуги и не гарантирует полноценную защиту информации.

Централизованная схема является основной при построении «Системы 112» в регионах РФ. Почему? Скорее всего из-за меньших затрат «мозгов» и финансов. Сложно сказать. В идеале создавать смешанную систему где диспетчер ЦОВ будет осуществлять контрольные функции над диспетчерами в МО, либо единый центр с диспетчерами широкого профиля. Но в широком профиле есть загвоздка в виде медицинской помощи. Поэтому имеем то, что имеем. Много уровней, много времени, много повторений.

Это к сожалению только верхушка айсберга. Есть как минимум еще одна причина долгого ответа диспетчера 112. В ряде регионов «Система 112» стала не единой службой экстренных вызовов, а службой вызовов всего и вся (вплоть до забившегося унитаза).

Значения взяты из открытых источников, сводок вызовов и т.д.

Порядка 25-30 % вызовов за сутки это забитые унитазы, сорванные краны, отключенное электричество и прочие жилищно-коммунальные проблемы. Может сложится ситуация, при которой во время приема вызова с забитым унитазом человек с сердечным приступом будет находится в очереди ожидания. Почему коммунальные вызовы оказались в ведении 112? Сложно сказать отчасти из-за низкого информирования населения. Мало кто знает номера аварийной службы, управляющей компании.
В ряде регионов такие вызовы принципиально не принимаются и статистика там иная, и очередь меньше, и дозвониться можно быстрее.

Еще одна проблема – низкая квалифицированность диспетчеров 112. Низкие з/п = низкая квалификация кадров без желания обучаться, развиваться и т.д. Но об этом в следующих статьях и надеюсь с конкретными пруфами.

По итогу – система несовершенна. Это факт. Будет ли она развиваться дальше – большой вопрос. Пока система несовершенна очень много зависит от заявителя. Небольшая памятка по обращению во номеру 112:

1. Постарайтесь сохранять спокойствие, четко отвечайте на вопросы диспетчера (даже если он переспрашивает одно и тоже);

2. Не вступайте в словесную перепалку. Этим вы только усугубите ситуацию и принимать вызов будут еще дольше;

3. Если не можете дозвониться по 112, с сотовых телефонов работает прямой вызов пожарных, полиции или скорой медицинской помощи по номерам 101, 102 и 103. С домашнего проводного все также действуют привычные 01, 02 и 03.

Чем быстрее примут вызов, тем быстрее прибудет помощь! Далее на канале рассмотрим регламенты. Кто и сколько будет ехать вам на помощь. Всем удачи!

Источник

Служба неспасения: Почему так трудно получить помощь, позвонив на номер 112

Тревожная новость пришла на этой неделе из счетной палаты. Оказывается, жизненно необходимый номер «112» полноценно работает только в 12-ти регионах страны. Аудиторы устроили проверку и были шокированы — сейчас воспользоваться экстренным номером может только треть населения России.

Фото, видео: РИА Новости / Николай Хижняк

Дело в том, что программа развернута не полностью — чувствуется острый дефицит цифровых технологий. А особенно негативно на проекте сказалось сокращение финансирования. Да и власти на местах не спешат вкладываться в развитие системы. Мы узнали, как номер «112» работает изнутри и открыли для себя много нового. Корреспондент Пятого канала Дмитрий Акимов тестировал три спасительные цифры.

— Что у вас случилось? — спрашивает оператор службы 112.

В момент звонка на экране появляется точное местоположение звонящего. Через несколько секунд вся эта информация уже у оперативных служб, которые уже спешат на помощь. Примерно так, говорили нам чиновники, будет работать единая федеральная система 112. С тех пор прошло 10 лет. Получилось иначе.

— 12 Регионов на момент завершения федеральной целевой программы систему «112» создали, — сообщил начальник инспекции счетной палаты Михаил Поляков.

Счетная палата на этой неделе заявила — 112 спасет только 28% населения страны. Доказать работоспособность горячей линии не смогли 38 регионов, еще 35 — даже не начинали ничего создавать.

— Мы видим, что есть ряд регионов, которые впереди. Конечно, все профессионалы в один голос говорят о том, что примером является Московская область, — сказал председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношению граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков.

Подмосковье вложило в развитие «112» миллиард. Но сделать достойные зарплаты сотрудникам, а значит получить квалифицированные и надежные кадры, как-то не догадались, говорит один из операторов службы в Московской области.

— Моя зарплата конкретно если чистыми считать — 25 тысяч в среднем. Бывает 27, бывает 22, — рассказал оператор службы 112 по Московской области Александр Обыденнов.

За эти деньги, утверждает Александр, готовы работать только пенсионеры, которые иногда даже печатать толком не умеют.

— Обучение как происходило — я подсаживался к другому оператору, он мне объяснял более или менее, как, что нужно делать, показывал саму программу, даже может быть я пару звонков сам принимал таких незначительных, потом приходил еще на следующий день, и в принципе на этом обучение заканчивалось. Реальное, — заявил Александр Обыденнов.

Другой регион — отличник, Казань. Именно в здесь три года назад произошла история, которая поставила под удар саму идею создания единой службы 112.

— Пьяный придурок на пятнашке ударил меня в зад, машет кулаками и покушается, — поступил звонок в службу 112.

Сергей Лесин говорил с оператором, когда двое пьяных отморозков гнались за его машиной по полям. Оператор посоветовала перезвонить напрямую в полицию. Сергей не успел. Его догнали. Убили и сожгли.

Почему оператор не смог самостоятельно увидеть местоположение Сергея и вызвать туда наряд полиции, нам объясняют в одном из успешно работающих центров службы 112. Любой абонент может определить местоположение своего телефона в радиусе пары метров. У специальных служб разброс — 500 метров. В городе. На трассе или в лесу — до трех километров.

— А сколько у вас бывает максимальное время, что вы сидите ждете? Час? — спросил корреспондент.

— Ну нет, такого не бывает. Оператор 340 слушаю вас, — не успела ответить оператор и продолжила отвечать на звонки.

Но главный вопрос кадровый, говорят здесь, реально решить только в больших городах и только, если предложить конкурентные зарплаты.

В противном случае — типичная ситуация из Ростова-на-Дону. Двухлетняя Маша упала, ударилась головой об пол и потеряла сознание. Родители позвонили в 112. Оператор приняла все слишком близко к сердцу.

— Тетя впала в шок, в ступор, у нее началась паника, она услышала, мы же на громкой связи и: как не дышит? Что? И начались причитания, тараторила — господи боже мой такая крошечка всего два годика, что же делать что же делать, — рассказала Дина Боброва — мать ребенка.

Женщина смогла собраться и работу свою сделала. Когда приехала скорая, девочка уже оклемалась сама. Но это счастливая случайность.

Еще одна проблема, о которой говорится в отчете счетной палаты — взаимодействие с самими экстренными службами. В Петербурге, например, работает электронный документооборот. Но чем дальше от столиц — тем сложнее. Типичный оператор типичной больницы маленького города прогресс просто игнорирует.

— Оператор 112 здравствуйте, что у вас случилось? — спрашивает оператор.

— Буквально 30 км от Санкт-Петербурга и ситуация меняется полностью. Это мониторинговый центр службы 112 в Ленинградской области. Его открыли совсем недавно. Здесь два зала. В этом работает четыре оператора, а второй зал — вот этот. Здесь порядка пятнадцати машин, но все они не работают и многие даже не подключены ни к чему. Даже пленку на клавиатурах сняли не везде, — рассказал корреспондент Пятого канала Дмитрий Акимов.

Катастрофическая нехватка квалифицированных кадров, категорическое нежелание работать по-новому и слишком маленькие бюджеты в большинстве регионов — три кита, на которых современная система 112 устоять никак не может.

— Причина здесь одна: во всех министерствах, ведомствах, ветвях законодательной и исполнительной власти, в нашем государстве, слишком много дармоедов, — сообщил директор тренинг центра команда 112, спасатель Артур Давыденко.

Чиновники на местах, сами все это прекрасно понимают, но продолжают твердить, что все хорошо.

— Вот у вас сейчас там сидит четыре человека этого достаточно для того чтобы охватить Ленобласть? — спросил корреспондент Пятого канала Дмитрий Акимов.

— Нет операторов в смене у нас 11 человек круглосуточно находится, ну просто операторы там, завтракают, — ответил первый заместитель председателя комитета по связи и информатизации Ленинградской области Сергей Демочко.

Зал с не готовыми к работе компьютерами, якобы используется для обучения персонала. А то, что людей мало — так больше утром буднего дня и не надо. Проверяем.

— Время ожидания в очереди составляет одну минуту, — прозвучало при звонке в службу спасения.

— Вот, одна минута. То есть сейчас какой-то локальный выброс. Должно быть 8 секунд, — прокомментировал Сергей Демочко.

— Извините пожалуйста, это тестовый звонок был. Минута тридцать восемь, — ответил корреспондент Дмитрий Акимов.

— Ну вот видите протестировали что у нас не все есть хорошо, — заключил первый заместитель председателя комитета по связи и информатизации Ленинградской области.

Вечером две минуты превратятся в пять, а, например, в новогоднюю ночь ожидание может растянутся до получаса. Жители приграничных с Петербургом районов придумали, как получить помощь быстрее.

— По-хитрому, они переходят через ж/д переезд и вызывают себе скорую уже в Санкт-Петербурге, — рассказала жительница Ленобласти.

Жителям России, которым до ж/д переезда с Петербургом, Казанью или Москвой далековато, специалисты советуют держать на холодильнике номера телефонов местной неотложки, дежурной и пожарной части. Не современно, зато надежно.

Источник